مهر:منطقه خاکستری شرایطی بین جنگ و صلح است که خصومت میان طرفین در جریان و به مراتب پیچیده و خطرناک تر از شرایط جنگ است
تشدید جنگ روایت ها، فعال سازی گروهک های تروریستی، ایجاد آشوب و اغتشاش، ترورهای کور و هدفمند، تعرضات و تجاوزات محدود یا غافلگیر کننده و... از جمله مواردی بوده که دشمن در این فاز اجرا می کند.
مهم ترین چالش در این مقطع تلقی بر قراری صلح و عدم وجود تهدید است که بسیار اشتباه می باشد و باید سطح امادگی و هوشیاری در جامعه و مسئولان بیش از پیش بالا باشد.